2022年12月27日上午，教育部召開新聞發(fā)布會，介紹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》有關(guān)情況。

教育部：深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，落實“1+3+3”系列重要論述

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季介紹了《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》總體情況。

陳子季表示，《意見》是黨的二十大后，黨中央、國務(wù)院部署教育改革工作的首個指導(dǎo)性文件。黨的二十大對職業(yè)教育重視程度之高前所未有，職業(yè)教育在整個教育體系中的分量之重前所未有，主要集中體現(xiàn)在“1+3+3”的系列重要論述中。

陳子季指出，其中“1”，是習(xí)近平總書記參加黨的二十大廣西代表團(tuán)討論時強(qiáng)調(diào)的，“要重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”，這是習(xí)近平總書記繼“職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”之后作出的又一個帶有總括性、指導(dǎo)性的重大論斷。

第一個“3”，是習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)的，“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，這是新時代新征程上深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的3個重大戰(zhàn)略舉措。

第二個“3”，是習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)的，“健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”，加快建設(shè)包括大國工匠和高技能人才在內(nèi)的“國家戰(zhàn)略人才力量”，“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國”，這是職業(yè)教育更好融入科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的3個重要努力方向。

職業(yè)教育新主張直擊改革實踐難點痛點

陳子季表示，《意見》破除了“矮化”“窄化”職業(yè)教育的傳統(tǒng)認(rèn)知，直擊改革實踐中的難點痛點問題，提出了一系列新理念、新觀點、新判斷，極具理論與實踐價值。

《意見》重申了職業(yè)教育的定位，職業(yè)教育功能定位由“謀業(yè)”轉(zhuǎn)向“人本”，更加注重服務(wù)人的全面發(fā)展，職業(yè)教育是促進(jìn)就業(yè)的重要途徑，但決不是單純的就業(yè)教育。

《意見》直面產(chǎn)教融合中的堵點問題，堅持系統(tǒng)思維，職業(yè)教育改革重心由“教育”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)教”，更加注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

《意見》立足新發(fā)展格局，在國內(nèi)國際兩個場域謀劃部署職業(yè)教育發(fā)展。職業(yè)教育服務(wù)場域由“區(qū)域”轉(zhuǎn)向“全局”，更加注重支撐新發(fā)展格局。

《意見》在鞏固職業(yè)教育類型特色、提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育類型定位，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新。職業(yè)教育發(fā)展路徑由“分類”轉(zhuǎn)向“協(xié)同”，更加注重統(tǒng)籌三教協(xié)同創(chuàng)新。

《意見》從辦學(xué)形式和內(nèi)容上作出新部署，鼓勵支持地方和重點行業(yè)結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，在職業(yè)教育體系建設(shè)改革上先行先試、率先突破、示范引領(lǐng)。職業(yè)教育辦學(xué)主體由“單一”轉(zhuǎn)向“多元”，更加注重社會力量參與。

教育部：“一體、兩翼、五重點”，深化職教改革新舉措

陳子季表示，一系列重大舉措可以概括為“一體、兩翼、五重點”?！耙惑w”，就是要圍繞國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和重大戰(zhàn)略，選擇有迫切需要、條件基礎(chǔ)和改革探索意愿的省（區(qū)、市），在產(chǎn)教融合、職普融通等方面改革突破，以點上的改革突破帶動面上高質(zhì)量發(fā)展，形成一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗新范式，優(yōu)化有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)。

“兩翼”，即市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，是改革的載體。一方面，支持省級人民政府以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，有效推動各類主體深度參與職業(yè)教育。另一方面，優(yōu)先選擇重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，支持跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體，為行業(yè)提供穩(wěn)定的人力資源和技術(shù)支撐。

“五重點”，即圍繞職業(yè)教育自立自強(qiáng)，設(shè)計的五項重點工作。一是提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力；二是建設(shè)“雙師型”教師隊伍；三是建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心；四是拓展學(xué)生成長成才通道；五是創(chuàng)新國際交流與合作機(jī)制。

中職、高職學(xué)校每年為國家培養(yǎng)約1000萬高素質(zhì)技術(shù)技能人才

國家發(fā)展改革委社會司司長歐曉理介紹了深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合相關(guān)情況。

歐曉理表示，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，對建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保障和改善民生，具有十分重要的意義。

“深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，必須堅持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，才能使類型定位更加清晰、發(fā)展趨勢持續(xù)向好、社會評價穩(wěn)步提升?！睔W曉理說，近年來，通過各方面努力，職業(yè)教育招生規(guī)模大幅增長，中職、高職學(xué)校每年為國家培養(yǎng)約1000萬高素質(zhì)技術(shù)技能人才。中職、高職學(xué)校在人才培養(yǎng)規(guī)模上，已分別占我國高中階段教育和普通高等教育的“半壁江山”。

此外，職業(yè)教育專業(yè)緊跟市場需求，不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化設(shè)置，全國職業(yè)學(xué)校共開設(shè)1300多個專業(yè)，基本覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域；不斷優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，加快從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷的人員中公開招聘老師，“雙師型”教師比例越來越高。我國職業(yè)教育從政府主體走向多元參與、從規(guī)模擴(kuò)張走向內(nèi)涵發(fā)展，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。

城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的產(chǎn)教融合推進(jìn)機(jī)制初步形成

“職業(yè)教育的生命力在于實踐和應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求是職業(yè)教育改革的主要動力。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，重點在于堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作?！睔W曉理指出，按照中央關(guān)于產(chǎn)教融合的決策部署，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合、有機(jī)銜接，國家發(fā)展改革委、教育部積極推進(jìn)產(chǎn)教融合試點城市和產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)工作。

目前，已認(rèn)定了21個國家產(chǎn)教融合試點城市，各地培育了4600多家產(chǎn)教融合型企業(yè)，一大批行業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會積極參與產(chǎn)教融合工作，已經(jīng)初步形成了城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的產(chǎn)教融合推進(jìn)機(jī)制。樹立新發(fā)展理念，完善職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動機(jī)制，以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，著力打造產(chǎn)教系統(tǒng)性融合支撐高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

“深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，硬件條件是基礎(chǔ)，資金投入是保障。”歐曉理表示，按照中央部署要求，國家發(fā)展改革委拓寬投融資渠道，加大投入力度，重點通過三個方面，切實支持職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

在中央預(yù)算內(nèi)投資方面，國家發(fā)展改革委通過“十三五”教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程、“十四五”教育強(qiáng)國推進(jìn)工程等重大工程，安排中央預(yù)算內(nèi)投資集中支持優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校建設(shè)一批高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地等職業(yè)教育重點項目。

在地方政府專項債券方面，國家發(fā)展改革委積極將優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育項目納入地方政府專項債券儲備范圍，鼓勵引導(dǎo)地方政府安排專項債券支持職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在金融服務(wù)方面，國家發(fā)展改革委通過政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造專項貸款、制造業(yè)中長期貸款等渠道，及時向金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育項目，協(xié)調(diào)各地充分使用國際金融組織和外國政府貸款，統(tǒng)籌支持職業(yè)教育項目建設(shè)。在上述政策推動下，各級各類職業(yè)院校的基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備等辦學(xué)條件得到明顯改善，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，職業(yè)教育的吸引力和美譽度得到提高。

天津：職業(yè)教育改革模式叫響全國

天津市委教育工委常務(wù)副書記、市教委主任荊洪陽介紹了天津市探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式的經(jīng)驗。

荊洪陽表示，天津市持續(xù)創(chuàng)新制度設(shè)計，先后部市共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)、示范區(qū)和“示范區(qū)升級版”，成功打造海河教育園職教示范窗口，形成行業(yè)辦學(xué)、產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合、職繼協(xié)同等經(jīng)驗做法，入選全國職業(yè)教育改革成效明顯省市，被國務(wù)院通報表揚。

在持續(xù)完善職教體系方面，天津市設(shè)立了中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，率先建立完整的中高本碩博職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，深入開展中高職系統(tǒng)化培養(yǎng)和高職本科聯(lián)合培養(yǎng)，“海鷗現(xiàn)代學(xué)徒制”改革模式叫響全國。

持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)方面，天津市深化教師、教材、教法“三教改革”，開展“1+X”證書制度試點，推進(jìn)以賽促學(xué)促教，連續(xù)十二年舉辦全國職業(yè)院校技能大賽，7所高職院校、10個專業(yè)群入選全國“雙高計劃”，獲得國家首個職業(yè)教育國家教學(xué)成果特等獎。

持續(xù)深化產(chǎn)教融合方面，支撐產(chǎn)業(yè)引育，推動“產(chǎn)學(xué)研金服用”要素聚集，成功入選國家產(chǎn)教融合型試點城市。堅持以用立業(yè)，成立28個職教集團(tuán)，率先推行產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動”，高職專業(yè)對接全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比98.87%，年社會培訓(xùn)30萬人次。五是持續(xù)服務(wù)國家戰(zhàn)略。積極融入“一帶一路”建設(shè)，首創(chuàng)并率先建成21個魯班工坊，全面完成習(xí)近平總書記部署的非洲魯班工坊建設(shè)任務(wù)。以職教幫扶助力脫貧攻堅，貢獻(xiàn)東西部協(xié)作精準(zhǔn)幫扶“天津經(jīng)驗”，為中西部地區(qū)19省市培訓(xùn)萬余名師資。

“天津市委、市政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育工作的重要指示批示精神，提質(zhì)培優(yōu)，增值賦能，以質(zhì)圖強(qiáng)，將習(xí)近平總書記對職業(yè)教育‘大有可為’的殷切期待轉(zhuǎn)化為‘大有作為’的生動實踐?！鼻G洪陽說。

建設(shè)省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系，天津進(jìn)行了這些探索

荊洪陽指出，黨的二十大報告指明了職業(yè)教育發(fā)展方向，對職業(yè)教育服務(wù)社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)、支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求。

為落實教育部對天津提出的全國職業(yè)教育改革領(lǐng)軍者、新高地定位，破解產(chǎn)教融而不合、校企合作不深不實、提高職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引力等問題。在教育部的指導(dǎo)下，天津市將在五個方面深化體系建設(shè)，推動改革落地。

一是加強(qiáng)關(guān)鍵能力建設(shè)。完善工匠之師培養(yǎng)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)教材和課程建設(shè)，建設(shè)一批師資培養(yǎng)培訓(xùn)中心、課程開發(fā)中心、紅色職教思政育人場館和教學(xué)改革實踐中心。二是全面貫通人才成長通道。完善職普融通機(jī)制，探索中高職畢業(yè)生“學(xué)歷+能力”雙提升綠色通道，支持普通高校招收優(yōu)秀中高職畢業(yè)生、生產(chǎn)一線優(yōu)秀員工，建設(shè)高水平本科層次職業(yè)學(xué)校和一批新型產(chǎn)業(yè)學(xué)院。三是服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊密對接天津“1+3+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建立課程教材產(chǎn)教聯(lián)合開發(fā)機(jī)制，建設(shè)實體化運行的區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)教融合共同體，校企共建開放式區(qū)域?qū)嵱?xùn)中心，助力產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈向高端延伸。四是打造國際交往中心。辦好世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會，構(gòu)建“會、盟、賽、展”一體化的職業(yè)教育國際交流嶄新平臺，與世界分享職業(yè)教育支撐高質(zhì)量發(fā)展的中國方案。五是做優(yōu)做強(qiáng)魯班工坊。服務(wù)國家外交總體大局，優(yōu)化魯班工坊海外布局，為“一帶一路”合作國培養(yǎng)大批高素質(zhì)、本土化技術(shù)技能人才。

“下一步，我們將按照教育部的部署要求，落實好中辦、國辦《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，扎實推進(jìn)職業(yè)教育體系建設(shè)改革，努力以天津之為服務(wù)全國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展?！鼻G洪陽說。

教育部：將建部省協(xié)同推進(jìn)機(jī)制深化現(xiàn)代職教體系建設(shè)改革

陳子季介紹，將從點、線、面三個方面貫徹落實《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》。

一是點上突破，支持有基礎(chǔ)、有意愿的地方先行示范，打造樣板。2023年初，先選擇10個左右的省份，建立部省協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，“一省一案”編制落實方案，“一省一策”給予差異化支持，“一省一臺賬”逐項推動落實，同時，梳理經(jīng)驗、總結(jié)規(guī)律，形成區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策“工具箱”并推廣應(yīng)用。

二是線上提升，圍繞辦學(xué)能力的關(guān)鍵條線，推出一批關(guān)鍵政策和重點項目。一方面，圍繞“五項重點工作”，推出一批引領(lǐng)職業(yè)教育領(lǐng)域改革的國家級項目。另一方面，針對股份制、混合所有制改革，職業(yè)教育考試招生制度改革等地方“不敢碰”“不好講”的難點，在國家層面出臺政策，引導(dǎo)基層大膽試大膽闖。

三是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，用好《意見》的政策紅利，在機(jī)制上注重考核，在組織上注重創(chuàng)新，在制度上注重激勵。

教育部：持續(xù)拓展技術(shù)技能人才成長空間

陳子季就如何“建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”相關(guān)問題作出解答。

陳子季指出，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》提出了四個方面的具體舉措。一是優(yōu)化職業(yè)學(xué)校和專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，建設(shè)一批符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要的高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)。探索發(fā)展綜合高中，推動中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展，同時支持高水平大學(xué)參與職業(yè)教育改革。二是推動中高職貫通銜接培養(yǎng)，支持優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開展五年一貫制辦學(xué)，推進(jìn)中等職業(yè)教育與職業(yè)本科教育的銜接培養(yǎng)。三是完善職業(yè)教育考試招生制度，健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用型本科學(xué)校在職教高考中的招生規(guī)模，由各地在國家核定的年度招生規(guī)模中統(tǒng)籌安排招生計劃。四是打通高職畢業(yè)生升學(xué)深造渠道，完善本科學(xué)校招收具有工作經(jīng)歷的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的專門辦法，建立符合職業(yè)學(xué)校學(xué)生特點的專升本考試辦法和培養(yǎng)方式。

“以上這些舉措，我們想釋放出的強(qiáng)烈信號就是：職業(yè)教育不是‘終結(jié)教育’，也不是‘低層次教育’，更不是‘淘汰教育’，而是特色鮮明的一種教育類型?！标愖蛹颈硎荆邮苈殬I(yè)教育的學(xué)生，既可以升學(xué)，也可以就業(yè)，還可以先就業(yè)再升學(xué)，最大程度的來拓寬學(xué)生多樣化、多途徑成長成才的通道。

下一步，教育部將持續(xù)拓展技術(shù)技能人才的成長空間，同時支持地方進(jìn)一步創(chuàng)新。比如，支持高水平大學(xué)聯(lián)合重點行業(yè)企業(yè)招收在生產(chǎn)一線有一定工作經(jīng)歷、特別優(yōu)秀的高職畢業(yè)生，以校企合作項目制方式培養(yǎng)專業(yè)碩士學(xué)位研究生。為不同階段、不同教育類型設(shè)計轉(zhuǎn)換通道，讓學(xué)生能夠根據(jù)興趣、能力和自身發(fā)展情況在就業(yè)和升學(xué)中實現(xiàn)多次選擇，也給企業(yè)在職職工提供再學(xué)習(xí)、再提升的機(jī)會。

教育部職成司司長陳子季：《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》重點解決三個問題

陳子季就“《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》和以前的職業(yè)教育政策、文件有何關(guān)系，主要解決問題為何”回答了記者提問。

陳子季表示，最近幾年，黨中央、國務(wù)院針對職業(yè)教育出臺政策非常密集，此次出臺的《意見》，是全面貫徹黨的二十大精神，對此前一系列文件實施情況進(jìn)行了全面深入的總結(jié)經(jīng)驗，概括起來就是用系統(tǒng)化設(shè)計、工程化推進(jìn)、協(xié)同化作戰(zhàn)的思路，重點解決三個問題。

一是發(fā)展理念的問題，即如何看職業(yè)教育。要把以人為本作為職業(yè)教育發(fā)展的基本定位，真正面向?qū)W生的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二是發(fā)展路徑的問題，即如何干職業(yè)教育。要立足職業(yè)教育的類型特色和規(guī)律，以深化產(chǎn)教融合為突破口，以推進(jìn)職普融通為關(guān)鍵點，以促進(jìn)科教融匯為新方向，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元參與、需求驅(qū)動、開放融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，重塑職業(yè)教育生態(tài)

三是主體責(zé)任的問題，誰來干職業(yè)教育。職業(yè)教育的改革涉及政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校各個方面，是一項系統(tǒng)工程，要徹底扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育質(zhì)量不高、吸引力不強(qiáng)等問題。

上一篇：世賽總結(jié)會召開：要健全完善中國職業(yè)技能競賽體系，我省這些人和院校被表彰

下一篇：“十三五”以來，中央預(yù)算內(nèi)投資343億元支持1200個職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)